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淺談項目管理模式在土地整理過程中的運用

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2020/3/23     瀏覽次數:    

隨著我國經濟的迅速增長,與城鎮化、工業化的快速發展相比,農業現代化尚處于較為滯后的狀態,國土部王世元副部長指出:今后中國補充耕地的主要途徑就是土地整理,全國土地收益如果按規定足額收取,每年將有1000億元用于土地開發整理,做好此項工作可以突圍經濟發展與耕地保護的困境。

從當前各地市開展土地整理項目的情況來看,存在很大一部分已審批未開工和開工多年未驗收的項目,究其原因主要是管理模式混亂、實施思路不清,工程質量不高。

項目管理是在一個確定的時間范圍內,為了完成一個既定的目標,并通過特殊形式的臨時性組織運行機制,通過有效的計劃、組織、領導與控制充分利用既定有限資源的一種系統管理方法。項目管理的較簡單形式是一系列遵循次序的活動,也就是項目管理的程序。無論什么環境下,這個程序都是固定不變的,這個程序可以分為以下五個階段:一是項目界定階段;二是項目計劃階段;三是項目執行階段;四是項目移交階段;五是項目總結階段。

要想在土地整理項目中推廣項目管理,應該做好以下幾項工作:

     1、前期介入,從項目的選址,范圍的界定就進入管理,為后期的項目實施奠定基礎;

2、在項目申報階段,做好輔助申報工作,全面掌握項目的審批進程;

3、項目設計階段,要引入監理制度進行管理,以便設計內容能夠實地施工;

4、項目施工階段,應該實行代管制,對一些管理環節薄弱,人力不夠的承擔單位,要進行雇傭有資質有能力的單位對項目施工過程進行監管,以確保工程質量;

5、移交驗收階段,對施工、監理單位提交的檔案資料要進行嚴格審查,為申請省級驗收做好鋪墊。

土地整理項目的建設,若按理想模式進行實施管理,相對來說,可以達到以下效果:

     1、在管理上既能解決行政管理部門對土地整理工作進行實質性的管理,又能防止出現關系工程、條子工程的現象,還能讓鄉(鎮)、行政村能切切實實地參與管理,確保工程的質量和數量,更有利于完成上級下達的硬任務。

2、在資金運作上,既能保證資金的安全運作,及時到位,確保工程建設的進度,還能從制度上防止和避免腐敗現象的產生。這種管理模式的建立,既能體現政府的行政管理,又能從制度上保證土地整理工程的實施管理走向社會化、市場化。


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